После вступления в силу изменений Федерального закона № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» отраслевые специалисты негосударственной экспертизы встревожились по поводу своей дальнейшей деятельности. Впрочем, ситуация от региона к региону неоднозначная, в чём убедился наш добровольный эксперт из Санкт-Петербурга, рассказавший о положении вещей в Северной столице.
***
Стоит напомнить, что корректировка законодательства связана с введением зон с особыми условиями использования территорий. Земельным законодательством для единых подходов к правовому регулированию устанавливаются зоны с особыми условиями и ограничения использования земельных участков. Всего может быть установлено 28 видов таких зон. Положение по каждому виду зон с особыми условиями использования будет утверждаться Правительством РФ.
При этом власти приняли решение, что по зонам с особыми условиями использования территорий проводить экспертизу объектов можно будет только в государственных проектных организациях.
В Санкт-Петербурге современная ситуация такова, что 90% возводимых капитальных объектов на территории города будут подлежать государственной экспертизе, поскольку земельные участки входят в охранные зоны, санзоны, защитные зоны объектов культурного наследия. Таким образом, по участникам рынка со стороны негосударственной экспертизы может быть нанесён серьёзный удар, который может стать роковым для дальнейшей деятельности подобных организаций.
Собственно, поэтому их руководители обратились за помощью к вице-президенту Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты, члену Советов трёх Нацобъединений – НОСТРОЙ, НОПРИЗ и НОЭ Антону Морозу. После обсуждения проблемы на местном уровне было принято решение получить официальные разъяснения от Минстроя России. Вместе с Антоном Михайловичем под обращением в ведомство на имя его главы Владимира Якушева подписались вице-президент Ассоциации «Национальное объединение организации экспертизы в строительстве» Александр Орт и ряд руководителей негосударственных проектных организаций Петербурга (с указанным обращением можно ознакомиться по ссылке внизу – ред.). Правда, почему-то негосэксперты поставили свои подписи, не обратив внимание на ошибку в начале – речь идёт не о 340-ФЗ, который хоть и имеет точно такое же название, но посвящён вопросам сноса объектов, а о 342-ФЗ и тех самых ЗОУИТах…
В профильном министерстве, оценив инициативу профессионального сообщества, заверили, что, согласно земельному законодательству, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения по ведению деятельности. Кроме того, государственная проектная экспертиза объектов, строительство или реконструкция которых планируется на территориях с особыми условиями, предусматривает ограничение размещения в отношении определённых видов зданий и сооружений. В других случаях застройщики и заказчики смогут направлять проектную документацию и инженерные изыскания, как и прежде, или в государственные учреждения, или в негосударственные проектные организации.
Официальный ответ на имя господина Мороза пришёл от первого заместителя министра строительства и ЖКХ Леонида Ставицкого. В письме, в частности, отмечается: «После утверждения Положения требовать согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах зоны с особыми условиями использования территории не допускается». Исключением будет являться размещение зданий и сооружений в границах придорожных полос автодорог.
Леонид Оскарович подчеркнул, что, согласно статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ, с 1 января 2020 года ориентировочные, расчётные и санитарно-защитные зоны прекратят своё существование, а ограничения использования земельных участков в них перестанут действовать. Что касается объектов культурного наследия, в отношении которых установлены защитные зоны, то зоны их охраны должны быть установлены не позднее аналогичного срока.
Комментируя ситуацию, Антон Мороз отметил, что работа по донесению до профильного ведомства «петербургской точки зрения» будет продолжена. «Мы очень ценим конструктивное взаимодействие с Минстроем и надеемся развивать его и дальше», – заявил вице-президент Санкт-Петербургской ТПП и член трёх Советов.
ОТ РЕДАКЦИИ. Нам осталось только дождаться на нашей дискуссионной площадке Ваших откликов на данную публикацию, уважаемые читатели и профессионалы строительного СРО-сообщества!
Письмо Мороза А. М. и представителей негосударственной экспертизы Санкт-Петербурга министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Якушеву В. В.