Генеральная прокуратура Российской Федерации провела проверку по обращению саморегуляторов. Итогом стало представление первого заместителя Генерального прокурора РФ Александра Буксмана на имя руководителя Ростехнадзора Алексея Алёшина (копия документа есть в нашем распоряжении – ред.). Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из подмосковного Красногорска.
***
Проверкой установлены нарушения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору прав некоммерческой организации, а именно Союза проектировщиков инженерных систем зданий и сооружений (Союз «ИСЗС-Проект», имевший раннее номер СРО-П-053-16112009), вследствие незаконного исключения СРО из Государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Всё началось, когда в марте 2018 года появилось заключение Совета Национального объединения изыскателей и проектировщиков о возможности исключения сведений о СРО из Госреестра, а также предписание МТУ Ростехнадзора (в части размещения средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств). Решениями Арбитражного суда города Москвы от 19 сентября 2018 года и от 8 ноября 2019-го данные решения были признаны недействительными. Судами установлен факт соблюдения СРО порядка размещения средств компенсационных фондов и необоснованность претензий Ростехнадзора и НОПРИЗ. В том числе, суд опирался на определения Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ.
Вопреки состоявшимся судебным актам в октябре 2019 года Ростехнадзором был издан приказ об исключении сведений из Госреестра в отношении этой СРО. Арбитражный суд в феврале 2020 года признал данный приказ недействительным.
В Генпрокуратуре пришли к выводу, что аналогичные факты воспрепятствования Ростехнадзором деятельности саморегулируемых организаций посредством незаконного исключения из реестра приобрели массовый характер. Это вынудило СРО в судебном порядке отстаивать свои права. Например:
- Союз «Межрегиональное объединение проектных организаций специального строительства»;
- Ассоциация «Академический проектный центр»;
- Союз «Саморегулируемая организация «Инженерно-строительные предприятия Московской области»;
- Союз дорожных проектных организаций «РОДОС»;
- Ассоциация «Объединение саратовских строителей»).
«Сформированная Ростехнадзором практика внесудебного исключения саморегулируемых организаций из реестра противоречит целям осуществляемого в данной сфере государственного надзора, определённым частью 2 статьи 55.19 ГрК РФ, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», грубо нарушает права и законные интересы подконтрольных лиц, влечёт причинение им имущественного вреда, подрывает устойчивость системы саморегулирования строительной деятельности, умаляя тем самым авторитет государственной власти», – подчеркнули в Генеральной прокуратуре РФ.