В Национальном объединении строителей продолжают настойчиво советовать СРО как можно скорее провести общие Собрания своих членов с целью получения согласия на процедуру выдачи займов за счёт средств компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств. Одним из способов, который рекомендует НОСТРОЙ, может стать организация ОСЧ с использованием видеоконференцсвязи. Однако, как полагает наш добровольный эксперт из подмосковной Балашихи, существуют и определённые «подводные камни». Слово – внештатному автору.
***
Законодательство, в принципе, не запрещает проведение очного общего Собрания членов саморегулируемых организаций посредством использования видеоконференцсвязи. Достаточно только обеспечить «непосредственное совместное присутствие членов и волеизъявление по вопросам повестки дня Собрания». Но есть некоторые моменты, на которые необходимо обращать внимание.
Если Уставом СРО установлен прямой запрет на использование при проведении Собраний высшего органа управления (принятии решений данным органом) средств видеоконференцсвязи, проведение Собрания таким образом недопустимо. Кроме того, не ясен вопрос относительно обязательной необходимости регламентации во внутренних документах СРО возможности и порядка проведения общего Собрания с использованием видеоконференцсвязи. В настоящее время разъяснения на этот счёт от Ростехнадзора, Минюста России и Минстроя России отсутствуют. Предложение о том, что принять изменения во внутренние документы по поводу применения видеоконференцсвязи во время сеанса видеоконференцсвязи, выглядит, по крайней мере, спорным.
Считается, что факт проведения ОСЧ посредством использования видеоконференцсвязи не является основанием для признания решений, принятых таким Собранием, недействительным. Ведь для этого заинтересованному лицу необходимо будет доказать наличие нарушенного права или законного интереса при принятии ОЧС оспариваемого решения, а также тот факт, что его голос мог повлиять на результат голосования.
При этом стоит помнить, что в отношении проведения ОСЧ СРО, в отсутствие в действующем законодательстве прямой нормы, позволяющей использовать при проведении общих Собраний членов некоммерческих организаций видеоконференцсвязь, даже при наличии в Уставе или внутренних регламентирующих документах соответствующих положений, предусматривающих такую возможность, сохраняются риски признания решения общего Собрания, проведённого с использованием указанных технологий, нелегитимным по данному основанию (нарушение порядка проведения). В связи с этим, в целях защиты интересов СРО рекомендуется обеспечить хранение видеозаписи ОСЧ на случай оспаривания в судебном порядке решений такого Собрания.
Помимо юридической, есть техническая «сторона медали». Для проведения общих Собраний саморегулируемая организация может использовать различные телекоммуникационные технологии. Однако, они должны обеспечить соблюдение квалифицирующих признаков и правил проведения очного Собрания, а именно:
- идентификация участников Собрания;
- определение волеизъявления лиц, участвующих удаленно;
- ведение подсчёта голосов.
В любом случае выбор программного обеспечения, используемого для проведения ОЧС с использованием видеоконференцсвязи, должен обеспечивать возможность беспрепятственного участия члена СРО в таком Собрании. При этом наличие видеокамеры, микрофона и динамика у устройства, используемого участником видеоконференцсвязи, является необходимым.
Нужно также учитывать, что проведение очного ОСЧ с использованием видеоконференцсвязи может занять продолжительный период времени, и поэтому такие Собрания могут проводиться в несколько этапов или даже несколько дней подряд с объявлением соответствующих технических перерывов. После каждого такого перерыва необходимо будет вновь устанавливать наличие кворума, а также идентифицировать зарегистрировавшихся членов, участвующих в собрании.
Безусловно, ключевым моментом ОСЧ является голосование и подсчёт голосов. В случае открытого голосования зафиксировать волеизъявление участника Собрания можно, самое простое – словами или поднятием руки. Также это можно сделать через индивидуальный web-кабинет либо мобильное приложение, в чате онлайн-конференции или нажатием кнопки голосования, если платформа предоставляет такой сервис.
Основной проблемой проведения тайного онлайн-голосования является применение программного обеспечения, позволяющего обеспечить выдачу каждому участнику голосования только одного бюллетеня для голосования по вопросу повестки дня (то есть, предотвратить заполнение одним участником Собрания более, чем одного анонимного бюллетеня), а также сохранение анонимности голосования на протяжении всего процесса получения и подсчёта бюллетеней.
Эксперты признают, в настоящее время в практике саморегулирования проведение ОСЧ с использованием средств видеоконференцсвязи по вопросам повестки дня, требующим тайного голосования, является недостаточно проработанным.