Как мы уже сообщали, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ разработало новый Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Самары.
***
Печально известное постановление Правительства РФ № 985 «Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» практически с момента своего появления вызвало острую критику со стороны саморегулируемого сообщества.
По мнению ряда экспертов, фактически новые СП (особенно по вопросам пожарной безопасности) превратились из технического документа в юридический, и вся строительная отрасль активно занялась их толкованием и выяснением, что этим хотели сказать разработчики.
Практически сразу же после утверждения Перечня № 985 в ноябре 2020 года Минстрой разместил на федеральном портале проектов нормативных правовых актов проект постановления Правительства, которое вносит изменения в свежепринятый документ. При этом, как указывается в обосновании министерства, четырёхмесячная практика применения Перечня показала наличие в нём технических ошибок и дублирований, исключение которых в новой редакции документа разрешит возникающие вопросы и обеспечит единообразное толкование и применение требований субъектами права. Только список выявленных технических ошибок занял семь (!) листов.
Самая скандальная ситуация, безусловно, возникла в области СП по сейсмике, в котором была изменена балльность. Это обязывает строителей немедленно остановить все стройки в сейсмических регионах и провести дополнительные работы по перепроектированию зданий для усиления в них конструкций и обеспечения безопасности. Более того, поскольку этот СП утверждён Правительством РФ, теперь строители обязаны провести на всех существующих зданиях и сооружениях в этих пятнадцати регионах работы, повышающие их сейсмостойкость. А это дополнительные триллионы рублей.
При этом, были придуманы смехотворные обоснования. На одно из них, в частности, указал генеральный директор ООО «Эксперт-Проект» Максим Яковлев. Основанием для повышения сейсмики в Красноярском крае явились два фактора: дальнейшее изучение Саянского разлома и упоминание в 1806 году в красноярской газете «Городские вести» (или новости) о сильных землетрясениях, произошедших в регионе в XVI веке. Примерно на таком же уровне были выполнены работы по техрегулированию и в других документах.
И вот Минстрой решился на радикальную работу над ошибками Перечень № 985, выступивший в силу в августе 2020 года, будет отменён. Новый Перечень разработан в целях очередного сокращения частей национальных стандартов и сводов правил. Проект размещён всё на том же портале проектов нормативных правовых актов.
В настоящий момент обсуждение по проекту документа завершено, на сайте представлен исходный текст и доработанный с учётом замечаний и предложений. При этом, как следует из представленной таблицы предложений, из более, чем 200 поступивших предложений учтено одно, ещё около 30-ти приняты к сведению, остальные не учтены совсем. Минстрой России подготовил текст документа для представления его в Правительство России.
Как следует из пояснительной записки, по согласованию с МЧС, Перечень, прилагаемый к проекту постановления (относительно Перечня № 985) сокращён на 105 пунктов, дублирующих требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности.
Также в Перечне (относительно Перечня № 985) исключён ряд пунктов (35 пунктов из 17-ти СП), устанавливающих требования к дополнительным согласованиям градостроительной и проектной документации, не предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Кроме того, полностью исключены как обязательные 11 СП и ГОСТов. В целом новый Перечень (относительно Перечня № 985) сокращён более, чем на 3.800 пунктов стандартов и сводов правил.
Как мы видим, после неоднократно повторённых требований Главы государства о сокращении «СНиПов-хрипов», Минстрой был вынужден взяться за работу и приступить к реальной оптимизации корпуса нормативно-технической документации. Очевидно, что в этой связи попытки НОСТРОЙ продолжать работу над собственной системой техрегулирования и издавать свои собственные СТО-хрипы будут выглядеть крайне неуместно.