Вчера, 11 мая Арбитражный суд Московского округа оставил без изменения решения судов предыдущих инстанций об обязании Ростехнадзора, внести сведения об Ассоциации строителей Мурманской области (АСМО) в Государственный реестр саморегулируемых организаций. С подробностями – наш добровольный эксперт из «столицы Заполярья».
***
Противостояние началось больше года назад. В марте 2020 года Совет НОСТРОЙ утвердил положительное заключение по заявительным документам Ассоциации строителей Мурманской области. Однако Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору приказом от 14 апреля того же года № СП-12 отказала во внесении сведений о мурманской НКО в Госреестр СРО. Представители АСМО обжаловали это решение в суде.
Юристы РТН настаивали на том, что, якобы, у Ассоциации строителей Мурманской области был неправильно сформирован компенсационный фонд возмещения вреда. Но суд установил, что Национальное объединение строителей, в соответствии с частью 2 статьи 55.2. Градостроительного кодекса РФ, детально проверило порядок формирования КФ ВВ и не нашло там нарушений.
Рассмотрев другие материалы дела, Арбитражный суд города Москвы посчитал, что отказ во внесении в Государственный реестр СРО нарушает права Ассоциации строителей Мурманской области в сфере экономической деятельности. Поэтому в судебном решении от 20 ноября 2020 года содержалось предписание для РТН устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём внесения в Госреестр СРО сведений об АСМО.
Ростехнадзор с этим решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой с просьбой его отменить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неправильно были применены нормы материального права. Представители АСМО настаивали на том, решение суда первой инстанции было законным и обоснованным. Мурманчан поддержал и НОСТРОЙ, выступавший на процессе в качестве третьего лица, также не согласившись с доводами апелляционной жалобы РТН. По итогам разбирательств, 4 февраля 2021 года Девятый Арбитражный апелляционный суд оставил предыдущее судебное решение в силе и обязал Ростехнадзор внести сведения об Ассоциации строителей Мурманской области в Госреестр СРО.
И 17 февраля 2021 года РТН это решение суда исполнил, но одновременно снова обратившись в суд следующей инстанции с кассационной жалобой. Однако постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11 мая этого года вышеуказанные судебные акты оставлены без изменения. Таким образом, РТН проиграл мурманским саморегуляторам три раза подряд.
Расценивая мурманский кейс, эксперты подчёркивают, что в своём решении о возможности регистрации новой СРО в каком-то конкретном регионе и Совет НОСТРОЙ, и Ростехнадзор, прежде всего, должны руководствоваться не соображениями конкуренции и комфорта для действующих саморегулируемых организаций, а формальными критериями качества предоставленных документов.