После длительного перерыва Национальное объединение строителей может возобновить политику исключения СРО из Единого реестра. В том числе и на основании проблем саморегулируемых организаций в части «исторического максимума» компенсационных фонда. По мнению нашего добровольного эксперта из Санкт-Петербурга, такого рода шаги могут последовать в виду возобновления активного сотрудничества НОСТРОЙ и Ростехнадзора. Предоставляем слово внештатному автору.
***
Не является большим секретом, что уже более года отношения между Национальным объединением и надзорным ведомством оставляли желать лучшего. Практически все попытки РТН инициировать исключение Союзов и Ассоциаций из Единого реестра успешно торпедировались на уровне Совета НОСТРОЙ. И, напротив, Ростехнадзор систематически заворачивал документы на регистрацию младо-СРО, которые ранее были рассмотрены и полностью одобрены в Нацобъединении.
В частности, можно вспомнить кейс Ассоциации строителей Мурманской области, которая успешно прошла ностроевский фильтр, но была принципиально забракована РТН. И смогла получить статус СРО только в судебном порядке.
Однако, есть основания предполагать, что обе высокие стороны решили зарыть топор войны. Так, 4 августа сего года Совет НОСТРОЙ среди прочих вопросов рассмотрел и обращение Ростехнадзора о подготовке заключения о возможности исключения сведений о московской Ассоциации дорожно-строительных компаний «Капитальный ремонт и благоустройство» (АДСК СРО «КРБ», СРО-С-079-25112009) из Государственного реестра саморегулируемых организаций.
И если ранее НОСТРОЙ принципиально отклонял все аналогичные обращения своих государственных соратников, то на этот раз реакция была прямо противоположной. Как доложила директор департамента реестра НОСТРОЙ Галина Бендрышева в ходе повторного мониторинга подтвердилось обнаруженное в ходе проверки надзорным органом нарушение – нехватка членов СРО. Вместо установленного ГрК РФ минимума в 100 членов по состоянию на 27 июля 2021 количество действующих членов АДСК СРО «КРБ» составляло 78 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В установленные сроки СРО не смогла устранить нарушение. В итоге Совет НОСТРОЙ единогласно утвердил заключение о возможности исключения сведений о АДСК СРО «КРБ» из Госреестра.
Возможно, конечно, что один случай ещё не позволяет делать далеко идущие выводы, тем более, что факт снижения количества членов ниже установленного законом максимума – действительно серьёзное нарушение, которое даже НОСТРОЙ было бы трудновато игнорировать. Окончательные выводы о том, изменилась или нет позиция Национального объединения в вопросе об исключении СРО, можно будет сделать по итогам предстоящего заседания Совета.
На нём будет рассмотрено новое аналогичное обращение РТН, на этот раз в отношении Ассоциации «Профессиональный Строительный Союз» (АСРО «ПСС», СРО-С-224-03062010) из Смоленской области. Важно, что на сей раз речь идёт не о численности членов, а о куда более острой теме для саморегулируемого сообщества, как «исторические максимумы» компенсационных фондов.
Проверка данной СРО проводилась в июле 2019 года в рамках поручения вице-премьера Дмитрия Козака № ДК-П9-6031 от 13 сентября 2017 года. Тогда в деятельности Ассоциации было выявлено множество нарушений, в том числе неразмещение средств компенсационных фондов с учётом исключённых членов. СРО смогла предъявить только 89,4 миллиона рублей, в то время как надзорный орган хотел бы увидеть 159,2 миллиона. Остальное застряло в обанкротившемся ОАО «Смоленский банк».
Однако невзирая на настойчивые попытки РТН исключить Ассоциацию, Совет НОСТРОЙ дал отрицательный ответ на запрос надзорного ведомства. Заседание Совета Нацобъединения в октябре 2019 года постановило прежде уточнить информацию о деятельности СРО и состоянии её счетов.
Теперь Ростехнадзор вновь решил попытать счастья и попросил НОСТРОЙ помочь с исключением АСРО «ПСС» из Единого реестра. Между прочим, указывая, что сумма требований СРО в реестре требований кредиторов ОАО «Смоленский банк» по состоянию на 22 апреля 2021 года сократилась с 71-го миллиона до 60,7 тысячи рублей. Что может свидетельствовать о сомнительных манипуляциях со средствами строителей.
Что думает по этому поводу НОСТРОЙ, мы узнаем на следующем заседании Совета Нацобъединения. Положительное заключение с высокой степенью вероятности будет сигналом к тому, что дружба НОСТРОЙ и РТН возобновляется. А вместе с ней возобновятся и не слишком прозрачные процессы по перерегистрации СРО под новыми именами. На сегодня правовой вопрос с «историческими максимумами» так и остаётся неурегулированным. Десятки СРО и тысячи строительных организаций продолжают оставаться в подвешенном состоянии, при том, что законодательная власть под всяческими предлогами отказывается рассматривать любые инициативы об «амнистии компфондов», от каких бы лиц и структур они не исходили.