На профильном круглом столе прозвучал доклад о том, как эффективно использовать инструменты обеспечения исполнения контракта для защиты компфондов СРО на случай претензий заказчика. С подробностями – наш добровольный эксперт из Самары.
***
На состоявшемся недавно круглом столе «Защита средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства» была, в том числе, затронута тема независимой гарантии, которая позволяет защитить от выплат компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств СРО. С докладом по этому вопросу выступил заместитель генерального директора Ассоциации «Саморегулируемая организация «СредВолгСтрой» (Ассоциация «СРО «СВС», СРО-С-027-12082009), член Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ Олег Симонов.
В начале своего выступления он напомнил, что в силу ряда законодательных норм в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта и приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта. Это требование может обеспечиваться предоставлением независимой гарантией, соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ, либо внесением денежных средств на указанный заказчиком счёт, на котором, в соответствии с законодательством Российской Федерации, учитываются операции с поступающими заказчику средствами.
Независимая гарантия должна отвечать трём основным условиям:
Спикер напомнил слушателям, что при отсутствии в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта либо приглашении требования обеспечения исполнения контракта заказчик несёт ответственность, в соответствии с частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. И перечислил причины, по которым независимая гарантия снижает для саморегулируемой организации риски выплаты из КФ ОДО:
- выплата банком производится в соответствии с выданной гарантией, а не в соответствии с заключённым договором строительного подряда. Важным здесь является то обстоятельство, что после предъявления требования заказчиком по банковской гарантии у банка возникнет право регресса ТОЛЬКО к подрядной организации, без возможности взыскания в порядке регресса убытков с саморегулируемой организации;
- простота и короткие сроки получения возмещения выплаты для заказчика;
- отсутствие дополнительной финансовой нагрузки на члена саморегулируемой организации, кроме той, что определил заказчик;
- возмещение не только реального ущерба, но и неустойки за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту участником СРО.
Некоторая сложность для СРО при использовании участником независимой банковской гарантии состоит в том, что сведения о ней не размещаются в открытом доступе, поэтому данные о предоставленных заказчику гарантиях нужно запрашивать у своего участника. Чтобы устранить эту сложность, спикер порекомендовал включить требование о необходимости предоставления сведений о банковской гарантии во внутренние документы СРО. А для исполнения подрядчиками этого требования он посоветовал предусмотреть меру дисциплинарного воздействия – вплоть до применения к нарушителю штрафа, если положение о штрафах утверждено в саморегулируемой организации.