Ростехнадзор опубликовал обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении федерального государственного строительного надзора и федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций за 6 месяцев 2020 года. С подробностями – наш добровольный эксперт из Абакана.
***
Документ подготовлен организационно-аналитическим управлением РТН, в соответствии с приказом Ростехнадзора от 26 февраля 2020 года № 81 «Об утверждении Порядка организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Половина отчёта традиционно состоит из перечня нормативных актов, которыми руководствуется ведомство в своей работе. В первом полугодии 2020 года произошло две перемены.
Во-первых, во исполнение поручения Правительства РФ от 18 марта 2020 года № ММ-П36-1945 до 1 мая 2020 года, было приостановлено назначение проверок, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Во-вторых, внесла свои корректировки пандемия – в соответствии с положениями Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приняты постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 438 и от 3 апреля 2020 года № 440, устанавливающие особенности осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как с нотками огорчения замечают составители отчёта, положения указанных постановлений Правительства РФ существенно ограничили возможность проведения в 2020 году органами государственного контроля проверочных мероприятий, в том числе, в рамках осуществления государственного строительного надзора.
В первом полугодии 2020 года Центральным аппаратом Ростехнадзора было проведено 28 внеплановых проверок по контролю за исполнением предписаний в отношении саморегулируемых организаций.
Основные типовые нарушения, допускаемые саморегулируемыми организациями и выявленные в ходе проведения проверок всё те же:
- несоблюдение требований законодательства Российской Федерации при разработке внутренних документов;
- нарушение требований частей 2, 9, 10, 11.1 и 12 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ, статей 55.4, 55.16 и 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ в части формирования и размещения компенсационных фондов саморегулируемой организации на специальных счетах в уполномоченных Правительством РФ кредитных организациях.
Отметило надзорное ведомство и изменения в Государственном реестре саморегулируемых организаций. За первое полугодие лишились своего статуса 4 СРО (1 строительная, 2 проектных и 1 изыскательская). Включены сведения об 1-ой новой изыскательской СРО.
Также Ростехнадзор не преминул напомнить, что совместно с Минстроем России был разработан порядок реализации постановления Правительства от 27 июня 2020 года № 938 «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам».