Кандидат в президенты Национального объединения строителей Антон Глушков до сих пор наблюдал за развернувшейся вокруг него предвыборной кампанией и никаких программных тезисов не выдвигал. Свою программу он обещает представить на Окружных конференциях в тех регионах, которые выступили в его поддержку. Но круг задач, над которыми он планирует поработать (кстати, вне зависимости от результатов выборов), и круг проблем, которые Нацобъединению непременно нужно решить, обозначил, – в эксклюзивном интервью порталу «Саморегулирование». Предлагаем нашим читателям ознакомиться с ответами господина Глушкова на вопросы издания.
***
– Антон Николаевич, Вас называют «человеком системы», и это первый аргумент в Вашу пользу, который озвучивают Ваши сторонники. Вы тоже считаете, что «свой» президент наиболее эффективен?
– В настоящее время сложилась уникальная возможность для того, чтобы кандидат, который «вырос» в стенах Национального объединения, мог его возглавить. До сих пор происходило становление законодательства, формировался имидж Национального объединения. Им руководили люди, которые до этого момента не имели прямого отношения к саморегулированию, но при этом были уважаемы в строительной сфере. Благодаря их авторитету и происходило развитие. Сейчас, когда, в общем-то, правовое поле оформлено, перед саморегулированием стоят новые задачи. Думаю, что Нацобъединение может самостоятельно определиться с кандидатом, выбрать того человека, которому доверяет профессиональное сообщество.
– О каких новых задачах Вы говорите? Какие приоритеты существуют сегодня в работе Национального объединения?
– На протяжении последних двух с половиной лет всё профессиональное сообщество было занято переустройством. Речь идёт о регионализации, о дополнительных полномочиях, которыми сейчас наделено Нацобъединение, – подготовке заключений о возможности рекомендовать включение и исключение СРО из Госреестра, формировании Национального реестра специалистов. Я думаю, что сейчас приоритеты будут связаны с образованием, переподготовкой, поддержкой строительного комплекса путём поправок в 44-ФЗ, развитием федеральных и региональных инвестиционных программ, которые бы могли создать пусть незначительный, но материальный эффект мультипликатора и способствовали позитивному развитию строительства и экономики России в целом.
– Какая роль во всём этом отводится Экспертному совету НОСТРОЙ, которым Вы руководите?
– В ходе двух последних Съездов строительных СРО у нас рождалась резолюция с учётом предложений, поправок к действующему законодательству, которые носили уже не такой радикальный, как ранее, а больше технический характер, уточняли те моменты и «расшивали» те неурядицы, которые нам «подарил» 372-ФЗ. Тот законопроект, который сейчас подготовлен в Министерстве строительства и ЖКХ РФ, и соавтором которого выступил НОСТРОЙ, полностью согласован Экспертным советом. Мы сделали всё возможное, чтобы он в ближайшее время обрёл свою правовую форму. Это была абсолютно реальная победа саморегулирования, потому что впервые законопроект, который был полностью инициирован профессиональным сообществом, дошёл до финальной точки в той редакции, которую мы хотели бы видеть.
Если говорить о ближайших планах, мы рассчитываем на правки 44-ФЗ, направленные на поддержку субъектов малого предпринимательства и связанные со снижением или отменой банковских гарантий для контрактов с небольшими суммами по договорам, например, по капремонту. Важно, чтобы субъекты малого бизнеса были избавлены от дополнительной нагрузки, поскольку банковские гарантии им очень сложно и затратно получать.
Второй момент – обсуждение того, чтобы принцип регионализации лёг в основу 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615-ФЗ и других законов, которые регулируют конкурсные процедуры, чтобы приоритет предквалификации и определения минимального порога по стоимости отдавался организациям в субъектах, где организуются торги.
Что касается более радикальных задач, то это задачи профквалификации, подготовки и переподготовки производственных кадров, кадров ИТР, независимой оценки квалификации, которая в моём понимании, тоже должна быть вменена в обязанность саморегулируемым организациям.
Если говорить об опасностях, то, наверное, самой большой из них является немалое количество законодательных инициатив, связанных с использованием средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций. Здесь, конечно, крайняя активность, потому что львиная доля инициатив не увязывается с нормами законодательства. Инициаторы подобных законопроектов забывают о природе компенсационных фондов СРО. В общем, эта, на мой взгляд, больше популистская мера, нежели каким-то образом взвешенная и согласованная с нормами действующего гражданского и градостроительного законодательства.
– Что можете пообещать строителям, если одержите победу на выборах? Какие у Вас программные планы?
– Наверное, относительно программы логика, как и у всех кандидатов, такая. Я поделюсь своими мыслями и предложениями по проблемам, которые сейчас существуют, но очень важна обратная связь от регионов. Ведь каждый субъект у нас уникален: где-то в строительной сфере более развиты рыночные отношения, а где-то существует серьёзная государственная зависимость.
Основной вектор деятельности, который должен быть обозначен Нацобъединением, – это меры экономической поддержки строительного комплекса. Задача амбициозная, сложная. Сейчас Нацобъединение привлечено к разработке Стратегии развития строительного комплекса до 2030 года. У нас есть возможность заложить системные вещи, чтобы сработал эффект экономического мультипликатора. Надо сообща подумать над этим.
Второй момент, о котором обязательно нужно говорить, это то, что НОСТРОЙ – это не только Аппарат Нацобъединения, инициативы должны рождаться не только внутри, они должны исходить из всех субъектов Российской Федерации. Нужно усилить блок обратной связи между центральным Аппаратом в Москве и российскими регионами, он должен эффективно работать, дабы инициативы быстрее превращались в конкретные предложения.
– Каковы, на Ваш взгляд, перспективы у Ваших соперников?
– Соперники достойные. К потенциальным конкурентам я отношусь уважительно. Вне зависимости от того, как сложатся результаты выборов, те здравые мысли, которые будут ими озвучены, нужно обязательно брать на вооружение и использовать в дальнейшей своей работе.
– Как относитесь к активной поддержке коллег?
– Очень приятно видеть поддержку! Большое количество коллег предлагает свою помощь, многие активно работают с выборным штабом. Планирую поучаствовать во всех Окружных конференциях, где выдвинута моя кандидатура. Надеюсь на конструктивный диалог.
ОТ РЕДАКЦИИ. А мы, как всегда, с огромным нетерпением ждём на нашей дискуссионных площадке Ваших откликов на публикацию, уважаемые читатели и профессионалы саморегулирования!