Принципы развития, проектирование и строительство объектов с учётом соблюдения требований по сохранению особо охраняемых территорий и культурного наследия народов России, а также практику применения требований, установленных законодательством РФ в отношении объектов культурного наследия (проблемы, задачи, решения) обсудили участники круглого стола, прошедшего на прошлой неделе в Кисловодске. Об этом сообщает пресс-служба Национального объединения изыскателей и проектировщиков.
Мероприятие проводилось в соответствии с планом работы координатора НОПРИЗ по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам и под председательством Натальи Доценко. В заседании от Нацобъединения участвовали вице-президент, член Совета Александр Гримитлин, член Совета Виктор Булавин, руководитель Аппарата Сергей Кононыхин, его заместитель Виталий Ерёмин, а также главный архитектор Кисловодска Александр Миненко и председатель Союза архитекторов группы городов Кавказских минеральных вод Анатолий Гусев.
В приветственном слове к участникам круглого стола от имени президента НОПРИЗ Михаила Посохина, которое зачитал господин Гримитлин, говорится следующее. Объекты культурного наследия и всё, что с ними связано, принципиально отличаются от современных объектов производственного назначения, жилых и общественных объектов. Основная особенность объектов культурного наследия – это ряд ограничений, в первую очередь связанных с наличием предмета охраны, который за редким исключением нельзя менять.
Приступая к реконструкции, реставрации или приспособлению объекта к современному использованию, проектировщики и заказчики работ сталкиваются с множеством вопросов, в числе которых обеспечение пожарной безопасности, а также конструктивные особенности уникальных объектов культурного наследия, которые, как правило, требуют неординарных решений и разработки специальных технических условий.
«Реконструкция, восстановление объектов культурного наследия – это многогранный научно-исследовательский, проектный и изыскательский труд реставраторов, архитекторов, конструкторов, экспертов, и очень важно найти единый сбалансированный подход для достижения поставленной цели. Тем более, что сохранение объектов культурного наследия сегодня становится одной из главных стратегических задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации», – убеждён президент Национального объединения.
Затем господин Ерёмин представил доклад «Проект закона об архитектурной деятельности». Докладчик отметил, что «Закон об архитектурной деятельности РФ» от 1995 года требует тщательной корректировки, в соответствии с действующими требованиями и нормами законодательства РФ. Предложенная к рассмотрению концепция Закона об архитектурной деятельности стала результатом консолидированной работы НОПРИЗ и профессионального архитектурного сообщества в лице Союза архитекторов России и Академии архитектурных и строительных наук, уточнил Виталий Александрович.
Он также сообщил, что разработка текста проекта Закона об архитектурной деятельности ведётся Нацобъединением по следующим разделам: комплексное правовое урегулирование проблем в сфере архитектуры и градостроительства; взаимодействие архитектуры, градостроительства и государственной власти в решении экономических проблем регионов; усиление роли архитектуры как средства формирования комфортной и эстетически привлекательной среды жизнедеятельности человека; внедрение новых технологий проектирования и перехода в формат жизненного цикла объекта.
Кроме того, Виталий Ерёмин сказал, что в контексте темы круглого стола особую значимость приобретает предложение включить в проект Закона об архитектурной деятельности норму о так называемом «архитектурном аудите», то есть о проведении мероприятий по сохранению историко-архитектурного облика городов и сельских поселений России.
Доклад «Разработка научно-проектной документации предмета и зон охраны памятника истории, архитектуры и культуры» представил Иван Бурдасов – директор пятигорского ООО «Специализированное научно-производственное реставрационное управление «Реставрация». Как сообщил докладчик, порядок определения объекта культурного наследия регулируется положением статьи 64 ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года и приказом Министерства культуры РФ № 28 от 13 января 2016 года, однако до настоящего времени нет практических разъяснений по применению указанных норм, что вызывает определённые трудности в практической деятельности специалистов – реставраторов.
Особое внимание участников круглого стола докладчик обратил на необходимость детального определения предметов охраны памятника при включении его в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Господин Бурдасов также уточнил, что вследствие произошедшей приватизации объектов значительно затруднено определение охранных зон памятников по причине наличия нескольких собственников у данного объекта.
Докладчик напомнил, что в сферу полномочий Министерства культуры РФ входит проведение тендеров на разработку научно-проектной документации по охранным зонам памятников истории и культуры, включенных в список Всемирного культурного наследия, между тем до настоящего времени ни одного подобного конкурса не проведено. Кроме того, усложнённая процедура установления объекта историко-культурного наследия, предмета охраны и охранных зон объекта значительно затрудняет для собственника проведение реставрационных (ремонтных) работ и различного рода реконструкций, необходимых для нормальной эксплуатации объектов в современных условиях.
С докладом «Принципы сохранения памятников историко-архитектурного и культурного наследия на примере города-курорта Кисловодска» выступил Арсен Арустамян, член Союза архитекторов России, директор ООО «Архитектурная мастерская Арустамяна А. Р.». Он, в частности, сказал, что в городе Кисловодске работа по сохранению историко-архитектурного и культурного наследия ведется по следующим направлениям: реставрация объекта; реконструкция объекта с осуществлением реставрационных работ; строительство новых объектов в зонах охраны памятников; полное изменение архитектурного облика памятника; строительство новых современных объектов в исторической среде.
Как отметил господин Арустамян, базовым принципом при осуществлении работ по сохранению историко-архитектурного и культурного наследия является максимальная историческая точность (использование архивных данных, фотоматериалов, обмерных чертежей и тому подобное). Он также сообщил, что введённый режим особого использования земельных участков, находящихся в границах территории охранных зон памятников исторического и культурного наследия, позволяет сохранить уникальный историко-архитектурный облик центральной части города-курорта Кисловодск.
Доклад сопровождался демонстрацией материалов, в значительном объёме, как реализованных проектов, так и находящихся в стадии разработки непосредственно объектов историко-культурного и архитектурного наследия. Все участники круглого стола обсудили актуальные проблемы, связанные с особенностями выполнения проектно-реставрационных работ на объектах культурного наследия.
Участники круглого стола провели осмотр объектов историко-архитектурного наследия, расположенных в центральной части города-курорта Кисловодск, как реставрированных, так и находящихся в стадии реставрационно-восстановительных работ.
Ваш ЗаНоСтрой.РФ