Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области в судах трёх инстанций доказало законность своего решения по факту сговора при строительстве муниципального детского сада. В данном случае сторонами сговора оказались АО «Курский завод крупнопанельного домостроения (КПД) имени А. Ф. Дериглазова» и мэрия города Курска. Подробности читайте в материале нашего добровольного курского эксперта.
***
По версии антимонопольного ведомства, которая теперь уже полностью подтверждена в ходе судебных разбирательств, в 2020 году администрация Курска и завод КПД согласовали действия по строительству детского сада заранее определённой компанией. В итоге домостроительный комбинат без проблем выиграл конкурс и приступил к работе. Детский сад был возведён на принадлежавшем заводу участке, а впоследствии администрация выкупила его с аукциона вместе с участком.
«Такие действия исключили возможность для других строительных компаний (разумеется, кроме Курского завода КПД) получить подряд на строительство этого социального объекта на торгах, не позволили сэкономить бюджетные средства, создали преимущества для АО «Курский завод КПД» на строительном рынке», – сообщили в УФАС.
Тем самым была нарушена статья 16 ФЗ «О защите конкуренции», которая запрещает согласованные действия между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, ограничивающие конкуренцию.
Решение антимонопольного органа было обжаловано в судебном порядке, однако арбитражные суды первой, апелляционной и кассационной инстанций подтвердили выводы Курского УФАС, указав, что при проведении аукциона по приобретению здания детского сада и земельного участка возможность конкуренции со стороны иных хозяйствующих субъектов была заведомо исключена.
К сожалению, можно сказать, что все участники аферы отделались лёгким испугом. Сообщается, что должностные лица администрации Курска и руководитель завода привлечены к административной ответственности в виде штрафов. О размерах штрафов ФАС умалчивает, но очевидно, что чиновники сохранили свои места и могут продолжать ту же деятельность. А на предприятие был наложен «оборотный» штраф, исчисляемый в процентах от выручки, в размере 7,93 миллиона рублей. Для завода, который только в 2020 году получил выручку в размере 4,4 миллиарда и прибыль в 176 миллионов рублей, эта сумма едва ли станет воспринята как серьёзное наказание. Скорее, как ещё одна, и не слишком крупная статья расходов, необходимая для победы на конкурсе.
Правда, наряду с этим ФАС отмечает, что материалы о нарушении антимонопольного законодательства переданы в правоохранительные органы. Так что, возможно, топ-менеджмент компании и муниципальные чиновники ещё переживут несколько не слишком приятных бесед.
Остаётся добавить, что АО «Курский завод КПД имени А. Ф. Дериглазова» создано в 1992 году. Основным видом деятельности является выпуск железобетонных конструкций для строительства жилых домов, столярных изделий, товарного бетона, раствора, фундаментных блоков, различных конструкций и оборудования. С 1994 года предприятие выполняет строительно-монтажные работы по возведению жилья. Согласно открытым источникам, за время своей работы завод выполнил 359 госконтрактов на сумму свыше 3,73 миллиарда рублей. Основным заказчиком являются муниципальные структуры города Курск.
И кстати, выполняя строительно-монтажные работы, предприятие не является членом какой-либо саморегулируемой организации. По крайней мере, ни по его названию, ни по ИНН или ОГРН не удалось найти сведений о членстве КПД в СРО…