К такому грустному выводу пришёл наш добровольный эксперт из столицы, который подсчитал, что 3.853 строительных компаний и ИП этих округов рискуют стать заложниками некомпетентности и нерасторопности юристов СРО, а говоря проще – могут лишиться права осуществлять строительство. Передаём слово внештатному автору.
***
В продолжение разговора о рассмотрении Ростехнадзором внутренних документов СРО хотелось бы поделиться своего рода статистикой по двум федеральным округам – Дальневосточному и Северо-Кавказскому. Ситуация в них с сохранностью компенсационных фондов была относительно благополучная на фоне других округов. И после принятия Федерального закона № 372-ФЗ перспективы у СРО данных округов представлялись самыми, что ни на есть радужными в связи с введением регионального принципа комплектования СРО.
Однако для того, чтобы оставаться в реестре, соблюдения принципа регионализации и сохранности компфондов недостаточно. Ведь, согласно требований Градостроительного кодекса РФ, основаниями для исключения из Госреестра может стать и банальное несоответствие утверждённых документов саморегулируемой организации требованиям, установленным статьёй 55.5 Градкодекса к этим документам, или отсутствие у неё документов, предусмотренных частью 1 статьи 55.5 в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 55.2 ГрК.
И, как оказалось, по мере реализации принципа регионализации 20-ти саморегулируемым организациям, зарегистрированным в этих округах (13-ти – в ДФО и 7-ми – в СКФО), пришлось пройти серьёзный экзамен на соответствие в Ростехнадзоре. Подавляющее большинство из них получило отказ Ростехнадзора во внесении изменений. И в соответствии с требованиями законодательства, у РТН есть все основания для исключения из Госреестра, как минимум 13 СРО из ДФО и СКФО, что составляет 65% от общего их числа. Поскольку к 1 июля они не привели в соответствие с законодательством свои внутренние документы.
Между тем, эти 13 СРО объединяют в своих рядах в общей сложности 3.853 строительные компании и ИП (2.746 – в ДФО и 1.107 – в СКФО). Получается, что, исполни Ростехнадзор свои обязательства, некоторые из регионов вообще могут остаться без СРО. И, соответственно, их члены не смогут участвовать в исполнении госконтрактов со всеми вытекающими из этого последствиями для регионов.
Конечно же, СРО работают над ошибками. И большая часть из получивших «письма счастья» от Ростехнадзора уже провела общие Собрания, на которых с учётом полученного отказа во внесении сведений и замечаний были приняты новые редакции внутренних документов. Но совсем не факт, что надзорное ведомство они устроят, и не придётся вновь объявлять всеобщий сбор. Да и времени осталось немного – считанные дни.
Отдельные же СРО этих округов просто не спешат с созывом общих Собраний в силу отсутствия на руках идеальной, «заведомо проходной» для Ростехнадзора версии внутренних документов. А ведь 1 октября не за горами, и впору не разглагольствовать, ожидая правильных подсказок и сетовать на НОСТРОЙ, который не подготовил для них палочку-выручалочку, а, засучив рукава денно и нощно, трудиться, в поте лица шлифуя и приводя в порядок внутреннюю документацию.
Хотя повторимся, в принципе, с точки зрения буквы закона, в трактовке Ростехнадзора поезд для этих СРО давно ушёл, поскольку на 1 июля 2017 года они не соответствовали требованиям законодательства.
Как будет реагировать надзорное ведомство – пока неизвестно: станет ли оно придерживаться собственной трактовки или закроет глаза на эти нарушения? Очевидно одно: 372-ФЗ явился хорошим экзаменом не только для руководителей, но и для юристов СРО. И в очередной раз показал представителям саморегулируемого сообщества необходимость глубокого, до деталей, знания требований законодательства и умения его применять. И что не менее важно: не откладывать решение серьёзных вопросов на потом.
Таблица принятых и утверждённых общими Собраниями СРО внутренних документов с учётом замечаний Ростехнадзора.
Наименование СРО и номер в реестре
Округ
Дата утверждения общим Собранием*
Виды документов
Союз строителей Камчатки, СРО-С-013-11062009
ДФО
Нет данных.
Нет данных.
Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009
ДФО
29 сентября 2017 года.
7. Положение о Правлении.
Ассоциация «Союз строителей Якутии», СРО-С-067-11112009
ДФО
5 сентября 2017 года.
1. Положение о КВ ОДО;
2. Положение о КФ ВВ;
3. Положение о системе мер дисциплинарного воздействия;
4. Положение о проведении анализа деятельности членов;
5. Положение о ведении реестра членов;
6. Положение о членстве и взносах;
7 Правила размещения компфондов.
«Дальневосточное объединение строителей», СРО-С-090-27112009
ДФО
10 августа 2017 года.
1. Положение о проведении анализа деятельности своих членов на основании информации предоставленной ими в форме отчётов;
2. Положение о компенсационном фонде возмещения вреда;
3. Положение о членстве в Ассоциации в том числе о требованиях к членам СРО, о размере, порядке расчёта и уплаты вступительного и членских взносов.
Ассоциация «Объединение строительных организаций Восточной Сибири», СРО-С-097-04122009
ДФО
Нет данных.
Нет данных.
Ассоциация «СпецСтройРеконструкция», СРО-С-108-11122009
ДФО
Нет данных.
Нет данных.
Союз «СРО «ОСП», СРО-С-116-16122009
ДФО
15 июня 2017 года.
25 июля 2017 года.
1. Положение «О членстве, в том числе, о размере, порядке расчёта и уплаты вступительного взноса, членских взносов» (с учётом замечаний Ростехнадзора);
2. Положение «О требованиях к членам Союза;
3. Инвестиционная декларация.
АСО «Союз строителей АО», СРО-С-126-21122009
ДФО
Нет данных.
Нет данных.
Ассоциация «Региональное объединение строителей Приморского края», СРО-С-127-21122009
ДФО
30 августа 2017 года.
Положение о членстве в Ассоциации.
«Альянс строителей Приморья», СРО-С-134-22122009
ДФО
12 сентября 2017 года
Положение о членстве.
Ассоциация «Содействие развитию стройкомплекса Дальнего Востока», СРО-С-139-23122009
ДФО
15 июня 2017 года
1. Положение о членстве в Ассоциации, в том числе о требованиях к членам, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов;
2. Инвестиционная декларация Ассоциации;
3. Положение о проведении Ассоциацией анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчётов.
Союз строителей «Дальмонтажстрой», СРО-С-175-14012010
ДФО
10 августа 2017 года
1. Положение о Коллегии Союза;
2. Положение о системе мер дисциплинарного воздействия, применяемых Союзом к своим членам.
Ассоциация СРО «ГС СКФО», СРО-С-028-17082009
1 июня 2017 года.
1. Положение «О членстве в Ассоциации, в том числе о требованиях к членам Ассоциации, о размере, порядке расчёта и уплаты вступительного взноса, членских взносов»;
2. Положение «О Совете Ассоциации»;
3. Положение «О высшем органе управления Ассоциации»;
4. Положение «О проведении Ассоциацией анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчётов».
Ассоциация «СРОC СК», СРО-С-077-23112009
Нет данных.
Нет данных.
Союз «Строители РД», СРО-С-088-30112009
28 июня 2017 года.
Положение о членстве.
Союз «Строители Кабардино-Балкарской Республики», СРО-С-123-18122009
27 июня 2017 года.
1. Устав Союза;
2. Положение об общем Собрании членов Союза;
3. Положение о Правлении Союза;
4. Положение о Генеральном директоре Союза;
5. Положение о проведении Союзом анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчётов;
6. Положение о членстве в Союзе;
7. Положение о требованиях к членам Союза, осуществляющим строительство, реконструкцию и капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов использования атомной энергии.
АСРО «МОС «Альянс», СРО-С-147-24122009
12 июля 2017 года.
1. Положение о членстве;
2. Положение о компенсационном фонде ВВ;
3. Положение о компенсационном фонде ОДО.
«Республиканское объединение строителей Алании», СРО-С-159-25122009
Нет данных.
Нет данных.
Ассоциация «ЭкоСтрой», СРО-С-226-15062010
Нет данных.
Нет данных.
* В таблицу не включены решения ПДКОУ о возможном принятии и утверждении внутренних документов и квалификационных стандартов.