Согласно официальным данным НОСТРОЙ, начиная с 30 декабря 2020 года строительные саморегулируемые организации полностью прекратили выдачу займов своим членам за счёт средств КФ ОДО. Статистика не обновляется с 24 февраля, и, можно предположить, что это связано с низкой активностью СРО в данном направлении. Тем не менее, Национальное объединение строителей рассчитывает, что мартовские изменения, внесённые Правительством РФ в порядок кредитования, станут дополнительным стимулом для того, чтобы придать программе второе дыхание. Однако НКК, видимо, забыла указать на то, что сохранились системные риски невозврата, которые в любом случае окажутся возложенными на СРО и их членов. С подробностями – наш добровольный питерский эксперт.
***
Научно-консультативная комиссия НОСТРОЙ представила вниманию сообщества разработанные Методические рекомендации по приведению Положения о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в соответствие с постановлением Правительства РФ от 20 марта 2021 года № 423.
В документе содержатся следующие разделы:
1. Общий обзор изменений, внесённых постановлением Правительства РФ от 20 марта 2021 года № 423 в постановление Правительства РФ от 27 июня 2020 года № 938.
2. Примерная форма решения Общего собрания членов саморегулируемой организации о внесении изменений в Положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств.
3. Примерное содержание раздела Положения о КФ ОДО «Условия предоставления займов членам саморегулируемой организации и порядок осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам».
Стоит напомнить, что постановлением № 423 закреплена возможность уплаты за счёт заёмных средств налога на доходы физических лиц, страховых взносов по обязательному социальному страхованию, страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию и страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в отношении работников члена СРО.
Также, согласно данному правительственному постановлению, заёмные средства члены саморегулируемых организаций смогут направлять на уплату:
- обеспечения заявки на участие в закупке работ в целях заключения договоров подряда;
- на приобретение строительных материалов, конструкций, оборудования для выполнения работ на объектах здравоохранения, образования, культуры, спорта, иных объектах социального обслуживания населения на основании концессионных соглашений и (или) соглашений о государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве;
- на приобретение электронных вычислительных машин и типовых программ для них, обеспечивающих формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства.
Были сняты ограничения по срокам заключения договоров (контрактов) в случае направления займа на приобретение строительных материалов, конструкций, оборудования для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального
Также, в соответствии с постановлением № 423, изменилось требование к заёмщику – на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подаётся заявка на получение займа, у члена саморегулируемой организации не должно быть задолженности по заработной плате. Ранее отсутствие такой задолженности требовалось по состоянию на 1 апреля 2020 года.
Вместе с тем, НКК отмечает, что в постановлении № 423 имеется внутреннее противоречие нормы о требованиях к заёмщикам и нормы о документах, которые они прилагают к заявке.
Так, в подпункт «а» пункта 6 Положения внесены следующие изменения в части требования к заёмщику – «а) член саморегулируемой организации не имеет задолженности по выплате заработной платы на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подаётся заявка на получение займа» (прежняя редакция предусматривала необходимость отсутствия такой задолженности по состоянию на 1 апреля 2020 года). Вместе с тем, в подпункт «м» указанного пункта коррелирующие изменения внесены не были, и в нём по-прежнему указано, что член СРО представляет справку об отсутствии задолженности по выплате заработной платы работникам – юридического лица по состоянию на 1 апреля 2020 года.
Остался неустранённым и ряд других принципиальных замечаний, о которых не упомянуто в отчёте НКК. В первую очередь, это противоречие с нормами Градостроительного кодекса РФ, который содержит исчерпывающий перечень целевых направлений использования КФ ОДО. Также сохранились системные риски невозврата, которые в любом случае окажутся возложенными на СРО и их членов.