Довод о том, что закон обратной силы не имеет, помог Национальному объединению строителей защитить средства компенсационных фондов от притязаний государственного заказчика. С подробностями – наш добровольный эксперт из Москвы.
***
В ноябре 2016 года Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Фонд капитального строительства и реконструкции» (СПб ГКУ «ФКСР») по результатам электронного аукциона заключило с Обществом с ограниченной ответственностью «РосСтройМонтаж» контракт на строительство тренировочной площадки для спортивной школы олимпийского резерва в городе Зеленогорске. В период исполнения контракта подрядчик являлся членом Ассоциации саморегулируемая организация «Балтийский строительный комплекс» (Ассоциация СРО «БСК», СРО-С-010-28052009) и уплатил взнос в компенсационный фонд.
Взятые на себя обязательства компания исполнила ненадлежащим образом. Впоследствии решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 7 августа 2019 года ООО «РосСтройМонтаж» было признано несостоятельным, и в отношении него открыли конкурсное производство.
В рамках дела о банкротстве требования казённого предприятия к подрядчику были признаны обоснованными. Судебными актами от марта 2021 года в реестр требований кредиторов были включены долги Общества перед Фондом: 1.761.671 рубль 28 копеек неустойки, 2.331.750 рублей возмещения затрат на устранение недостатков, а также штрафы и пени.
Общая сумма непогашенной задолженности составила 6.002.109 рублей 39 копеек. Получить эти средства заказчику с банкрота не удалось, а в июне того же 2021 года сведения об Ассоциации СРО «БСК» были исключены из Государственного реестра саморегулируемых организаций на основании приказа Ростехнадзора от 30 июня 2021 года № СП-10. В сложившейся ситуации весной 2025-го СПб ГКУ «ФКСР» направило претензию в адрес Национального объединения строителей, требуя погасить обязательства ООО «РосСтройМонтаж» в порядке субсидиарной ответственности.
Нацобъединение в удовлетворении претензии отказало, сославшись на отсутствие правовых оснований. Не согласившись с полученным отказом, казённое учреждение обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к НОСТРОЙ о взыскании 6.002.109 рублей 39 копеек.
В судебном заседании представитель Национального объединения возражал против удовлетворения требований. Линия защиты ответчика строилась на двух основных аргументах:
- отсутствие законных оснований для ответственности – спорный контракт был заключён до вступления в силу норм о субсидиарной ответственности СРО и Нацобъединений по договорным обязательствам;
- пропущен срок исковой давности – НОСТРОЙ заявил, что даже при наличии правовых оснований для удовлетворения иска заказчик упустил время для судебной защиты нарушенного права.
Изучив материалы дела № А40-205819/25-189-1495, Фемида полностью поддержала позицию Нацобъединения. Суд указал, что статья 60.1 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающая субсидиарную ответственность саморегулируемой организации (и, соответственно, НОСТРОЙ в ряде случаев) по обязательствам своих членов, была введена Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ. Согласно статье 9 указанного закона, данные нормы вступили в силу с 1 июля 2017 года.
Следовательно, положения о субсидиарной ответственности не распространяют своё действие на правоотношения, возникшие из договоров, заключённых до этой даты. В данном деле контракт между Фондом и ООО «РосСтройМонтаж» был подписан 21 ноября 2016 года, то есть за полгода до вступления в силу соответствующих норм. Арбитраж подчеркнул: поскольку закон обратной силы не имеет, правовых оснований для привлечения НОСТРОЙ к ответственности по данному контракту не имеется.
Что касается довода о сроке исковой давности, суд напомнил, что, согласно статье 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок составляет три года. Течение срока по субсидиарным требованиям начинается с момента, когда основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил ответ в разумный срок. Учитывая, что требования к подрядчику возникли и были подтверждены судом ещё в 2021 году, обращение с иском в 2025-ом также свидетельствует о пропуске срока.
В итоге суд решил в удовлетворении исковых требований СПб ГКУ «ФКСР» к НОСТРОЙ отказать полностью. Решение принято 11 декабря 2025 года, срок его обжалования уже истёк.