Министерство строительства и ЖКХ РФ в своём письме от 22 сентября 2022 года № 19696-ОГ/06 приводит мнение экспертов ведомства по вопросу членства региональных Фондов капительного ремонта в строительных, проектных и изыскательских СРО. Ранее в саморегулируемом сообществе неоднократно обсуждался этот вопрос в связи с тем, что Фонды обязаны выполнять функции технического заказчика. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Сыктывкара.
***
Как отмечает правовой департамент Минстроя России, в соответствии с пунктом 22 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, за исключением случаев, отражённых в ГрК РФ.
Согласно пункту 3 части 2.2. статьи 52 Градкодекса, членство в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется юридическим лицам, созданных публично-правовыми образованиями, в случае заключения указанными юридическими лицами договоров строительного подряда в установленных сферах деятельности (в областях, для целей осуществления деятельности в которых созданы такие юридические лица).
Поскольку региональный оператор капитального ремонта создаётся публично-правовым образованием в целях реализации положений Жилищного кодекса РФ в установленной сфере деятельности, он, по мнению экспертов Минстроя, не обязан являться членом саморегулируемой организации.
Документ содержит обычную приписку о том, что письма министерства и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний.
Как нетрудно заметить, документ содержит противоречие и не отвечает на вопрос окончательно. С одной стороны, эксперты правового департамента признают, что техзаказчик обязан состоять в СРО, с другой – пишут, что ФКР состоять в СРО не обязан.
При этом ранее Минстрой в своих письмах признавал, что функции регионального оператора закреплены в статье 180 ЖК РФ, одной из которых является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счёте или счетах регионального оператора.
Также надо отметить, что, в соответствии с пунктом 1 статьи 180 Жилищного кодекса РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капремонта.
Региональный оператор, согласно пункту 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора.
Вместе с тем, законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены случаи передачи функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД органам местного самоуправления на основании соответствующего договора, заключённого с региональным оператором, как установлено частью 4 статьи 182 ЖК РФ.
Остаётся надеяться, что главное строительное ведомство в дальнейшем всё-таки сумеет разобраться в этом противоречии и даст однозначный вопрос о членстве ФКР в СРО.