Все мы помним весенний и осенний этого года Съезды строительных СРО, членов НОСТРОЙ. Приложениями 3 и 4 к протоколам обоих Форумов, естественно, прилагался список делегатов. А вот все ли они таковыми могли являться? Наш добровольный эксперт из Рязани попытался разобраться в этом вопросе. Передаём слово внештатному автору.
***
Согласно статье 65.1 Гражданского кодекса РФ, юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган. То есть, учредители Национального объединения строителей обладают всеми правами членства. Исключение делается только для унитарных юридических лиц, к которым относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, государственные корпорации, публично-правовые компании. НОСТРОЙ, понятное дело, таковым не является.
В связи с участием в корпоративной организации её участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица. Эти права и обязанности прописаны в статье 65.2 Гражданского кодекса РФ.
Основным правом является участие в управлении делами корпорации, то есть Нацобъединения. Подразумевается участие и голосование на Съездах, право избираться в Совет и другие органы НОСТРОЙ (Ревизионную комиссию, в комитеты и комиссии, координаторами и так далее).
В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в учредителях НОСТРОЙ записано 53 некоммерческие организации. Как правило, это некоммерческие партнёрства, приобретшие статус СРО.
Если внимательно присмотреться к данному списку учредителей, то некоторые из них уже не являются СРО, так как исключены из Государственного реестра саморегулируемых организаций. Это семь партнёрств:
Возникает закономерный вопрос – являются ли членами НОСТРОЙ эти семь организаций?
Так, по части 5.2 статьи 55.20 Градостроительного кодекса РФ «саморегулируемая организация исключается из членов соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций в случае исключения сведений о ней из Государственного реестра саморегулируемых организаций» (часть 5.2 введена Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 240-ФЗ, в ред. Федерального закона от 22 октября 2014 года № 320-ФЗ).
Каким же образом происходит исключение из членов Национального объединения? На этот вопрос ответ нам должен дать Устав НОСТРОЙ. Его пункт 4.3 в редакции от 28 сентября 2018 года гласит: «Членство в Ассоциации прекращается со дня исключения сведений о саморегулируемой организации из Государственного реестра саморегулируемых организаций». То есть членство в НОСТРОЙ прекращается автоматически.
И снова вопрос: а разве можно прекратить членство учредителя автоматически? Как показывает практика – нельзя. Как минимум для прекращения членства учредителя некоммерческой организации необходимо внести изменения в учредительные документы и в выписку из Единого государственного реестра юридических лиц об изменившемся составе учредителей (участников-членов). Такие изменения вносятся по форме № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц».
Все СРО, указанные выше, лишились членства в НОСТРОЙ в 2017 – 2018 годах. Как минимум прошло 3 (три!) Съезда за этот период (18 декабря 2017-го, 28 мая и 26 ноября 2018 года). И всё это время названные некоммерческие организации обязаны были принимать участие в Съездах НОСТРОЙ, так как они являлись его членами, согласно нормам Гражданского кодекса РФ. Но их просто не допустили до участия в Форумах. Хотя отдельных руководителей этих бывших СРО мы все видели на указанных Съездах.
В связи с этим возникает вопрос о легитимности последних Съездов НОСТРОЙ? Но оставим вопрос легитимности, ведь чтобы подтвердить нелегитимность, необходимо обращаться в суд.
Однако остаётся и другой ряд вопросов, на которые на сегодня, увы, нет ответов:
ОТ РЕДАКЦИИ. Такие вот неудобные вопросы задал наш внештатный автор, которые мы и переадресовываем Дирекции Национального объединения строителей. И заодно – Министерству строительства и ЖКХ РФ. А от всех читателей и профессионалов СРО-сообщества мы, как всегда, с огромным нетерпением ждём комментариев на нашем форуме!