Накануне заседания Госсовета, посвящённого строительной отрасли, которое состоится 17 мая, звучит очень много предложений, какие именно проблемы на нём необходимо рассмотреть. По мнению президента Российского Союза строителей Владимира Яковлева, в первую очередь, там должны обсуждаться изменения в законодательство, которые необходимо внести для улучшения работы строительного комплекса. «Среди этих изменений – новые подходы к стандартизации и ценообразованию в строительной отрасли, повышение роли главных архитекторов, модернизация системы саморегулирования в строительстве», – заявил он в интервью порталу АНСБ.
Владимир Анатольевич прогнозирует, что на Госсовете будет много критических выступлений. Но, его словам, строительство всегда относится к числу наиболее критикуемых отраслей, хотя на самом деле это флагман российской экономики, который реально эту экономику вытаскивает. «Об этом часто говорит и Президент, и председатель Правительства, но, к сожалению, как только что-то случается, выявляется низкое качество строительства на одном-двух объектах или авария, то сразу виноватой становится вся строительная отрасль по всей стране, чего не должно быть», – замечает господин Яковлев.
Строительная отрасль является лицом развития экономики и страны в целом. Не будет дорог, инженерной инфраструктуры, не будут строиться социальные объекты и жильё – какое будет отношение граждан к Правительству и Президенту? Новое строительство – это всегда не только развитие территорий, но и снижение различных социальных напряжений, снятие негативных эмоций. Нужно строить новые, современные, качественные дороги – сейчас России не хватает почти миллиона километров дорог. А старые нужно ремонтировать, причём так, чтобы асфальт не сходил вместе со снегом. Нужно устанавливать нормативы на ремонт дорог и следить за их исполнением. Дороги – залог развития России, хотя новых трасс пока появляется очень мало. Государство занимается всеми этими вопросами, в том числе, и в лице Минстроя России.
У Минстроя, естественно, широкий фронт задач, но если взять, например, сферу саморегулирования, то недоработки со стороны профильного министерства очевидны. «Если вспомнить поправки в закон 315-ФЗ, направленные на модернизацию системы саморегулирования в строительстве, которые разрабатывает Минстрой, мы увидим, что опять остаются нерешёнными многие вопросы. В старых проблемах этого закона Минстрой не виноват, но смысл любой работы на этом направлении заключается в том, что любой новый закон должен быть направлен на улучшение, а не на ухудшение ситуации. Однако, к сожалению, рассматривая поправки, которые сейчас обсуждаются в Госдуме, я вижу, что не всё учтено и проработано», – говорит Владимир Яковлев.
По мнению президента РСС, необходимо дать компаниям, входящим в СРО, возможность прямого выхода и перехода с компенсационным фондом в надёжные СРО. Нужно упростить порядок этого перехода, а также слияния малых СРО. А если есть боязнь, что в результате этого начнётся чехарда, можно установить норму, что такой трансфер возможен раз в год или раз в пять лет. Но этот вопрос нужно решать. Тогда закроются недобросовестные СРО, начнётся при необходимости свободное слияние маленьких СРО – и всё встанет на свои места.
Сейчас выясняется, что чуть ли не 25 процентов компфондов утрачено по той или иной причине, в том числе, и из-за недобросовестности руководителей СРО, потому что они размещали компфонды под большие проценты в ненадёжных банках, которых сейчас уже нет. С другой стороны, нет и защиты государством компенсационных фондов СРО. «Решение вопроса, на мой взгляд, – и мы не первый раз об этом говорим – создание стройбанка, где будут размещены все компенсационные фонды СРО, а государство возьмёт на себя ответственность за их сохранность», – уверен господин Яковлев.
«При этом законопроект меняет действующую ныне систему саморегулирования в строительстве, сокращая количество саморегулируемых организаций, упрощая их работу через создание генподрядных СРО. Хочу напомнить, что с обсуждения этой схемы 7 – 8 лет назад и начиналось саморегулирование, но тогда она не была принята. За эти годы создалась система саморегулирования на иных принципах, она работает – так зачем её разрушать? Сегодня нужно решить те вопросы, о которых я только что упомянул, и работать дальше, спокойно и без потрясений», – подчеркивает президент РСС.
Говоря по поводу Минстроя, Владимир Анатольевич выразил уверенность, что «и министр, и замминистра слышат строителей – посмотрите, сколько они ездят по стране, встречаются с людьми, выслушивают их мнение». Другое дело, что Минстрой работает в связке с Минфином и Минэкономики, которые видят строительный процесс, систему ценообразования, техрегулирования, саморегулирования и так далее совершенно по-другому. Вот здесь Минстрою необходимо отстаивать свою позицию, и тогда он станет более понятен для строителей.
При этом вся строительная общественность должна максимально активизировать свою деятельность, независимо от того, пригласили её на рассмотрение документов или не пригласили. А со стороны Минстроя разумным было бы направлять подготовленные документы месяца за два до внесения в Правительство в профессиональные общественные организации, экспертам, в строительные компании, чтобы узнать мнение профсообщества, а уж потом решать, что принимать, а что нет.
«Сейчас у многих профессионалов появилось отрицательное мнение о документах Минстроя. Я знаю, что Ефим Басин высказался резко против законопроекта о реформировании саморегулирования. Я знаю о позиции вице-президента РСС Анвара Шамузафарова о том, что Минстрой негативно влияет на жилищное строительство. Это мнения людей, к которым нельзя не прислушиваться, это профессионалы, которые хорошо понимают ситуацию и знают, что говорят. Жалко, что всё это не было услышано, – отмечает Владимир Яковлев. – Но Минстрой – это всё равно наше родное министерство, и мы возлагаем на него большие надежды, потому что они (минстроевцы – ред.) всё-таки стараются что-то изменить. Поэтому, если они будут больше опираться на общественные организации, на НОСТРОЙ, НОПРИЗ – будет только польза».
Глава РСС поддерживает предложение о том, чтобы Госсовет принял решение о моратории на несколько лет на изменение законодательства в сфере строительства. «Давайте забудем на какое-то время спор, что лучше – старая система лицензирования или саморегулирование. Давайте установим мораторий на изменение законодательства, тем более, что тут должен работать основной принцип: не навреди! А если не можешь сделать лучше – просто ничего не делай и дай отрасли возможность поработать», – считает Владимир Яковлев.
ОТ РЕДАКЦИИ. Таково мнение президента РСС. Что думаете по поводу сказанного Владимиром Анатольевичем Вы, наши уважаемые читатели и профессионалы строительного саморегулирования, мы узнаем, конечно же, только из Ваших комментариев на нашем форуме!
Ваш ЗаНоСтрой.РФ